В соответствии с п.п. «б», «л», «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, вопросы адвокатуры, социальная защита населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
С 15 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», устанавливающий правовые основы государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.
Бесплатная юридическая помощь в Тюменской области
скачать
Согласно положениям Федерального закона, органы государственной власти Тюменской области и адвокаты осуществляют правовое консультирование в устной и письменной формеграждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Бесплатная юридическая помощь в Тюменской области
Квалифицированную юридическую помощь на территории региона гражданам бесплатно оказывают адвокаты - члены Адвокатской палаты Тюменской области (список прилагается) и органы исполнительной власти Тюменской области и подведомственные им учреждения соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
Так, в Тюменской области приняты:
Закон Тюменской области от 20.02.2012 № 3 «Об оказании бесплатной юридической помощи в Тюменской области»;
Постановление Правительства Тюменской области от 16.01.2012 г. № 1-п «О компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Тюменской области».
Вышеуказанным Постановлением Правительства Тюменской области определяютсякатегории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень необходимых документов для реализации права на получение правовой помощи. К их числу отнесены:
Категория граждан Перечень документов
Малоимущие граждане а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) справка о среднедушевом доходе семьи или одиноко проживающего гражданина, выдаваемая органами социальной защиты населения по месту жительства.
Инвалиды I и II группы: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия справки медико-социальной экспертизы об инвалидности.
Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия документа, подтверждающего статус ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда.
Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители: а) копия паспорта ребенка - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия паспорта представителя - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
в) документ, подтверждающий соответствующий статус ребенка, выдаваемый органами опеки и попечительства по месту жительства, справка медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);
г) документ, подтверждающий соответствующий статус представителя (свидетельство о рождении, документ об усыновлении или установлении опеки (попечительства), нотариально заверенная доверенность).
Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия справки медико-социальной экспертизы об инвалидности;
в) справка о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выдаваемая этим учреждением.
Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители: а) копия паспорта несовершеннолетнего - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия паспорта представителя - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
в) справка из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний;
г) документ, подтверждающий соответствующий статус представителя (свидетельство о рождении, документ об усыновлении или установлении опеки (попечительства), нотариально заверенная доверенность).
Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) справка о содержании в психиатрическом или психоневрологическом учреждении для оказания психиатрической помощи, выдаваемая этим учреждением.
Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители а) копия паспорта недееспособного гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия паспорта законного представителя - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
г) копия решения суда о признании гражданина недееспособным;
д) документ, подтверждающий соответствующий статус представителя (свидетельство о рождении, документ об усыновлении или установлении опеки).
ВАЖНО! Гражданин представляет адвокату нотариально заверенные копии соответствующих документов либо вместе с незаверенными копиями предъявляет подлинные документы для сверки. В этом случае адвокат самостоятельно заверяет верность копии.
Кроме того, бесплатная юридическая помощь оказывается на добровольной основе участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи – юридическими клиниками (студенческими консультативными бюро, студенческими юридическими бюро и другими) и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.
Вопросы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации урегулированы:
- Конституцией Российской Федерации (статья 48);
- постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" (статья 37);
- Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. Федерального закона от 27.02.2009 г. № 4-П) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
- Федеральным законом от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (статья ;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3);
- Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (статьи 3, 26, 29, 44)
- Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам».
В Тюменской области органами государственной власти приняты следующие нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы оказания бесплатной юридической помощи гражданам:
- Закон Тюменской области от 20.02.2012 № 3 «Об оказании бесплатной юридической помощи в Тюменской области»
- Закон Тюменской области от 11.11.1998 № 54 (в ред. Закона Тюменской области от 08.07.2008 г. № 39) «Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области»;
- Решение Совета при Тюменской областной Думе по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области от 17.02.2010 г. № 23 «О работе Совета при Тюменской областной Думе по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области в 2009 году»;
- Постановление Правительства Тюменской области от 16.01.2012 г. № 1-п «О компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Тюменской области»
- Постановление Правительства Тюменской области от 02.03.2006 г. № 40-п (в ред. Постановления Правительства Тюменской области от 03.05.2011 г. № 143-п) «О социальном обслуживании населения в Тюменской области»
Мониторинг деятельности в сфере оказания
бесплатной юридической помощи в Тюменской области за 2011 год
С целью оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи населению Тюменской области Управлением с 2009 года внедрялась практика проведения бесплатных консультативных приемов граждан совместно с представителями Тюменской областной нотариальной палаты и Адвокатской палаты Тюменской области.
На сегодняшний день консультации предоставляются гражданам на личном приеме, по телефону, а также путем ответа через официальный Интернет-сайт Управления www.minjust-tmn.ru.
Управлением совместно с Адвокатской палатой Тюменской области и Тюменской областной нотариальной палатой регулярно проводятся «Дни юстиции» в муниципальных образованиях области для разъяснения населению вопросов, возникающих в сферах применения конституционного, административного, трудового права; в сфере оказания адвокатских и нотариальных услуг населению, а также по вопросам совершения отдельных видов нотариальных действий.
По представленной адвокатами Тюменской области информации, на территории области соблюдаются положения Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – ФЗ об адвокатуре), которые предусматривают необходимость оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно.
Сфера общественных отношений, по которым оказывается юридическая помощь, включает в себя вопросы о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; по вопросам, связанным с реабилитацией и др.
Адвокатская палата Тюменской области, где непосредственно можно получить консультацию адвоката в будние дни с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., расположена по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 22; тел.: (3452) 56-55-44.
Вместе с тем, нотариальным сообществом Тюменской области проводятся регулярные мероприятия, связанные с предоставлением бесплатной правовой помощи гражданам области.
Нотариусы Нотариальной палаты Тюменской области занимаются оказанием безвозмездной юридической помощи на основании норм, закрепленных в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 г. № 4462-1 (в ред. Федерального закона от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ) (далее - Основы), а именно ст. 16 Основ, определяющей оказание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов.
Так, прием и консультации всех лиц, обращающихся в нотариальные конторы Тюменской области за совершением нотариальных действий, осуществляются нотариусами на безвозмездной основе. Гражданам разъясняют права и обязанности, предупреждают о последствиях совершаемых нотариальных действий, проводя консультации. Консультирование граждан ведется при непосредственном совершении нотариусом нотариальных действий.
Тюменской областной нотариальной палатой организована активная работа по публикации в средствах массовой информации статей, разъясняющих сущность и порядок совершения конкретных видов нотариальных действий; направляются ответы на часто задаваемые читателями вопросы по совершению отдельных видов нотариальных действий, по поводу трудоустройства в Нотариальной палате и стажировки у нотариусов Нотариальной палаты (по форме вопрос – ответ на официальном сайте Нотариальной палаты Тюменской области www.tonp72.ru).
Тюменская областная нотариальная палата, где непосредственно можно получить консультацию нотариуса в будние дни с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (в пятницу – до 17 час. 00 мин.), расположена по адресу: г. Тюмень, ул. С. Ковалевской, д. 4/8; тел.: (3452) 27-72-80, 27-75-00.
Кроме того, среди ВУЗов Тюменской области, оказывающих безвозмездную квалифицированную юридическую помощь гражданам, можно выделить Тюменский государственный университет (далее - ТюмГУ) и Тюменскую государственную академию мировой экономики, управления и права (далее - ТГАМЭУП).
Так, на базе ТюмГУ действуют студенческая общественная юридическая консультация «Лаборатория практических методов обучения» и Молодежная общественная приемная партии «Единая Россия».
За прошедший период работа осуществлялась по следующим направлениям:
1. консультирование граждан, обратившихся непосредственно в Студенческую консультацию за правовой помощью;
2. участие в приеме граждан депутатом городской Думы по оказанию правовой помощи жителям города, обратившихся к депутату;
3. проведение заседаний круглого стола по вопросам, касающимся бесплатной юридической помощи населению Тюменского региона: выявление и устранение проблемных аспектов при осуществлении приема граждан;
4. проведение занятий по изучению методики проведения консультаций и оформления процессуальных документов (запросов, исков, ходатайств и др.).
На базе ТГАМЭУП действует Юридическая клиника, основными целями деятельности которой выступают правовая пропаганда среди населения г. Тюмени и профориентационная работа среди населения. Деятельность клиники построена на основании заключения безвозмездного договора на оказание консультационной помощи. Кроме того, консультации предоставляются в устной форме и посредством использования официального Интернет-сайта ВУЗа www.tiiel.ru.
Вместе с тем, среди общественных организаций, оказывающих бесплатную квалифицированную юридическую помощь, отметим Тюменское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России» и Региональную общественную приемную председателя политической партии «Единая Россия» Путина В.В. в Тюменской области.
Сфера общественных отношений, по которым оказывается юридическая помощь указанными организациями, включает в себя все вопросы социальной сферы общественных отношений (возможность получения жилья и социальных услуг для молодых семей, малоимущих граждан Российской Федерации, тарифы за услуги ЖКХ, борьба с преступностью, охрана правопорядка и др.).
На территории Тюменской области компетенцию, организационные формы и условия деятельности Уполномоченного по правам человека в Тюменской области определяет Закон Тюменской области от 11.11.1998 г. № 54 (в ред. Закона Тюменской области от 08.07.2008 г. № 39) «Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области».
В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ об адвокатуре юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:
- истцам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
- гражданам Российской Федерации – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией.
Кроме того, согласно п. 3 указанной статьи юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Бесплатную правовую поддержку получают инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. Федерального закона от 27.02.2009 г. № 4-П) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Безвозмездная помощь оказывается гражданам, признанным судом недееспособными, а также их законным представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан; гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 1 ст. 12 Федерального закона от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации» также предусматривает право граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, на бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном действующим законодательством.
Следует отметить следующие формы взаимодействия Управления с органами, практикующими оказание безвозмездной помощи правового характера:
- выездные методические семинары-совещания «День юстиции», проводимые Управлением совместно с Адвокатской палатой Тюменской области и Тюменской областной нотариальной палатой. В августе 2011 г. в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления Тюменской области в части совершения нотариальных действий специалистами администраций муниципальных образований, где отсутствуют нотариусы, планируется проведение выездного методического семинара на территории Ишимского района;
- проведение рабочих встреч Управления, Адвокатской палаты Тюменской области и Нотариальной палаты Тюменской области по вопросам обеспечения конституционных прав граждан на получение юридической помощи, в том числе бесплатной юридической помощи;
- организация дней приема граждан в целях обеспечения конституционных прав граждан на получение квалифицированной, в том числе бесплатной, юридической помощи на территории Тюменской области. Дни приема граждан: с периодичностью два раза в месяц, ориентировочно каждая четная (вторая, четвертая) неделя месяца, приемный день недели – среда с 9 час.00 мин. до 12 час. 00 мин. В указанной работе принимают участие представители Управления, Адвокатской палаты Тюменской области и Нотариальной палаты Тюменской области;
- рассмотрение обращений граждан и представителей юридических лиц специалистами Управления. Так, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2010 г. № 126-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в адрес Управления регулярно поступают обращения граждан, направляемые из Общественной приемной Путина В.В. в Тюменской области, Аппарата Губернатора Тюменской области и иных органов государственной власти на уровне субъекта. Данные обращения содержат вопросы, разъяснение и применение законодательства по которым находится в непосредственной юрисдикции Управления.
С марта 2009 года в Тюменской области в рамках проекта «Социальная правозащита» действует система общественных приемных по бесплатному правовому консультированию граждан.
Так, в общественных приемных депутатов Тюменской городской Думы М.С. Матейковича, В.С. Шевчика, Г.Н. Чеботарева, П.В. Вавилова налажена работа по оказанию безвозмездной юридической помощи всем нуждающимся.
Управление, Тюменская областная нотариальная палата и Адвокатская палата Тюменской области также занимаются организацией и проведением приемов граждан. Графики приемов граждан размещены на официальных Интернет-сайтах и информационных стендах в местах общего пользования.
Как отмечалось ранее, Тюменское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и Региональная общественная приемная председателя политической партии «Единая Россия» Путина В.В. в Тюменской области также имеет приемные, созданные с целью снижения уровня правового нигилизма у граждан
Несколько лет успешно действует Молодежная приемная в Студенческой «юридической клинике» на базе Института права, экономики и управления ТюмГУ, а также приемная Юридической клиники на базе ТГАМЭУП.
С 15 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», устанавливающий правовые основы государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.
Бесплатная юридическая помощь в Тюменской области
скачатьСогласно положениям Федерального закона, органы государственной власти Тюменской области и адвокаты осуществляют правовое консультирование в устной и письменной формеграждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Бесплатная юридическая помощь в Тюменской области
Квалифицированную юридическую помощь на территории региона гражданам бесплатно оказывают адвокаты - члены Адвокатской палаты Тюменской области (список прилагается) и органы исполнительной власти Тюменской области и подведомственные им учреждения соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
Так, в Тюменской области приняты:
Закон Тюменской области от 20.02.2012 № 3 «Об оказании бесплатной юридической помощи в Тюменской области»;
Постановление Правительства Тюменской области от 16.01.2012 г. № 1-п «О компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Тюменской области».
Вышеуказанным Постановлением Правительства Тюменской области определяютсякатегории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень необходимых документов для реализации права на получение правовой помощи. К их числу отнесены:
Категория граждан Перечень документов
Малоимущие граждане а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) справка о среднедушевом доходе семьи или одиноко проживающего гражданина, выдаваемая органами социальной защиты населения по месту жительства.
Инвалиды I и II группы: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия справки медико-социальной экспертизы об инвалидности.
Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия документа, подтверждающего статус ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда.
Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители: а) копия паспорта ребенка - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия паспорта представителя - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
в) документ, подтверждающий соответствующий статус ребенка, выдаваемый органами опеки и попечительства по месту жительства, справка медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);
г) документ, подтверждающий соответствующий статус представителя (свидетельство о рождении, документ об усыновлении или установлении опеки (попечительства), нотариально заверенная доверенность).
Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия справки медико-социальной экспертизы об инвалидности;
в) справка о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выдаваемая этим учреждением.
Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители: а) копия паспорта несовершеннолетнего - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия паспорта представителя - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
в) справка из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний;
г) документ, подтверждающий соответствующий статус представителя (свидетельство о рождении, документ об усыновлении или установлении опеки (попечительства), нотариально заверенная доверенность).
Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) справка о содержании в психиатрическом или психоневрологическом учреждении для оказания психиатрической помощи, выдаваемая этим учреждением.
Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители а) копия паспорта недееспособного гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
б) копия паспорта законного представителя - гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о постоянной регистрации в Тюменской области;
г) копия решения суда о признании гражданина недееспособным;
д) документ, подтверждающий соответствующий статус представителя (свидетельство о рождении, документ об усыновлении или установлении опеки).
ВАЖНО! Гражданин представляет адвокату нотариально заверенные копии соответствующих документов либо вместе с незаверенными копиями предъявляет подлинные документы для сверки. В этом случае адвокат самостоятельно заверяет верность копии.
Кроме того, бесплатная юридическая помощь оказывается на добровольной основе участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи – юридическими клиниками (студенческими консультативными бюро, студенческими юридическими бюро и другими) и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.
Правовая основа оказания бесплатной юридической помощи
Вопросы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации урегулированы:
- Конституцией Российской Федерации (статья 48);
- постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" (статья 37);
- Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. Федерального закона от 27.02.2009 г. № 4-П) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
- Федеральным законом от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (статья
;- Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3);
- Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (статьи 3, 26, 29, 44)
- Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам».
В Тюменской области органами государственной власти приняты следующие нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы оказания бесплатной юридической помощи гражданам:
- Закон Тюменской области от 20.02.2012 № 3 «Об оказании бесплатной юридической помощи в Тюменской области»
- Закон Тюменской области от 11.11.1998 № 54 (в ред. Закона Тюменской области от 08.07.2008 г. № 39) «Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области»;
- Решение Совета при Тюменской областной Думе по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области от 17.02.2010 г. № 23 «О работе Совета при Тюменской областной Думе по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области в 2009 году»;
- Постановление Правительства Тюменской области от 16.01.2012 г. № 1-п «О компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Тюменской области»
- Постановление Правительства Тюменской области от 02.03.2006 г. № 40-п (в ред. Постановления Правительства Тюменской области от 03.05.2011 г. № 143-п) «О социальном обслуживании населения в Тюменской области»
Мониторинг деятельности в сфере оказания
бесплатной юридической помощи в Тюменской области за 2011 год
С целью оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи населению Тюменской области Управлением с 2009 года внедрялась практика проведения бесплатных консультативных приемов граждан совместно с представителями Тюменской областной нотариальной палаты и Адвокатской палаты Тюменской области.
На сегодняшний день консультации предоставляются гражданам на личном приеме, по телефону, а также путем ответа через официальный Интернет-сайт Управления www.minjust-tmn.ru.
Управлением совместно с Адвокатской палатой Тюменской области и Тюменской областной нотариальной палатой регулярно проводятся «Дни юстиции» в муниципальных образованиях области для разъяснения населению вопросов, возникающих в сферах применения конституционного, административного, трудового права; в сфере оказания адвокатских и нотариальных услуг населению, а также по вопросам совершения отдельных видов нотариальных действий.
По представленной адвокатами Тюменской области информации, на территории области соблюдаются положения Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – ФЗ об адвокатуре), которые предусматривают необходимость оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно.
Сфера общественных отношений, по которым оказывается юридическая помощь, включает в себя вопросы о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; по вопросам, связанным с реабилитацией и др.
Адвокатская палата Тюменской области, где непосредственно можно получить консультацию адвоката в будние дни с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., расположена по адресу: г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 22; тел.: (3452) 56-55-44.
Вместе с тем, нотариальным сообществом Тюменской области проводятся регулярные мероприятия, связанные с предоставлением бесплатной правовой помощи гражданам области.
Нотариусы Нотариальной палаты Тюменской области занимаются оказанием безвозмездной юридической помощи на основании норм, закрепленных в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 г. № 4462-1 (в ред. Федерального закона от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ) (далее - Основы), а именно ст. 16 Основ, определяющей оказание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов.
Так, прием и консультации всех лиц, обращающихся в нотариальные конторы Тюменской области за совершением нотариальных действий, осуществляются нотариусами на безвозмездной основе. Гражданам разъясняют права и обязанности, предупреждают о последствиях совершаемых нотариальных действий, проводя консультации. Консультирование граждан ведется при непосредственном совершении нотариусом нотариальных действий.
Тюменской областной нотариальной палатой организована активная работа по публикации в средствах массовой информации статей, разъясняющих сущность и порядок совершения конкретных видов нотариальных действий; направляются ответы на часто задаваемые читателями вопросы по совершению отдельных видов нотариальных действий, по поводу трудоустройства в Нотариальной палате и стажировки у нотариусов Нотариальной палаты (по форме вопрос – ответ на официальном сайте Нотариальной палаты Тюменской области www.tonp72.ru).
Тюменская областная нотариальная палата, где непосредственно можно получить консультацию нотариуса в будние дни с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (в пятницу – до 17 час. 00 мин.), расположена по адресу: г. Тюмень, ул. С. Ковалевской, д. 4/8; тел.: (3452) 27-72-80, 27-75-00.
Кроме того, среди ВУЗов Тюменской области, оказывающих безвозмездную квалифицированную юридическую помощь гражданам, можно выделить Тюменский государственный университет (далее - ТюмГУ) и Тюменскую государственную академию мировой экономики, управления и права (далее - ТГАМЭУП).
Так, на базе ТюмГУ действуют студенческая общественная юридическая консультация «Лаборатория практических методов обучения» и Молодежная общественная приемная партии «Единая Россия».
За прошедший период работа осуществлялась по следующим направлениям:
1. консультирование граждан, обратившихся непосредственно в Студенческую консультацию за правовой помощью;
2. участие в приеме граждан депутатом городской Думы по оказанию правовой помощи жителям города, обратившихся к депутату;
3. проведение заседаний круглого стола по вопросам, касающимся бесплатной юридической помощи населению Тюменского региона: выявление и устранение проблемных аспектов при осуществлении приема граждан;
4. проведение занятий по изучению методики проведения консультаций и оформления процессуальных документов (запросов, исков, ходатайств и др.).
На базе ТГАМЭУП действует Юридическая клиника, основными целями деятельности которой выступают правовая пропаганда среди населения г. Тюмени и профориентационная работа среди населения. Деятельность клиники построена на основании заключения безвозмездного договора на оказание консультационной помощи. Кроме того, консультации предоставляются в устной форме и посредством использования официального Интернет-сайта ВУЗа www.tiiel.ru.
Вместе с тем, среди общественных организаций, оказывающих бесплатную квалифицированную юридическую помощь, отметим Тюменское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России» и Региональную общественную приемную председателя политической партии «Единая Россия» Путина В.В. в Тюменской области.
Сфера общественных отношений, по которым оказывается юридическая помощь указанными организациями, включает в себя все вопросы социальной сферы общественных отношений (возможность получения жилья и социальных услуг для молодых семей, малоимущих граждан Российской Федерации, тарифы за услуги ЖКХ, борьба с преступностью, охрана правопорядка и др.).
На территории Тюменской области компетенцию, организационные формы и условия деятельности Уполномоченного по правам человека в Тюменской области определяет Закон Тюменской области от 11.11.1998 г. № 54 (в ред. Закона Тюменской области от 08.07.2008 г. № 39) «Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области».
В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ об адвокатуре юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:
- истцам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
- гражданам Российской Федерации – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией.
Кроме того, согласно п. 3 указанной статьи юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Бесплатную правовую поддержку получают инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. Федерального закона от 27.02.2009 г. № 4-П) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Безвозмездная помощь оказывается гражданам, признанным судом недееспособными, а также их законным представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан; гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 1 ст. 12 Федерального закона от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации» также предусматривает право граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, на бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном действующим законодательством.
Следует отметить следующие формы взаимодействия Управления с органами, практикующими оказание безвозмездной помощи правового характера:
- выездные методические семинары-совещания «День юстиции», проводимые Управлением совместно с Адвокатской палатой Тюменской области и Тюменской областной нотариальной палатой. В августе 2011 г. в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления Тюменской области в части совершения нотариальных действий специалистами администраций муниципальных образований, где отсутствуют нотариусы, планируется проведение выездного методического семинара на территории Ишимского района;
- проведение рабочих встреч Управления, Адвокатской палаты Тюменской области и Нотариальной палаты Тюменской области по вопросам обеспечения конституционных прав граждан на получение юридической помощи, в том числе бесплатной юридической помощи;
- организация дней приема граждан в целях обеспечения конституционных прав граждан на получение квалифицированной, в том числе бесплатной, юридической помощи на территории Тюменской области. Дни приема граждан: с периодичностью два раза в месяц, ориентировочно каждая четная (вторая, четвертая) неделя месяца, приемный день недели – среда с 9 час.00 мин. до 12 час. 00 мин. В указанной работе принимают участие представители Управления, Адвокатской палаты Тюменской области и Нотариальной палаты Тюменской области;
- рассмотрение обращений граждан и представителей юридических лиц специалистами Управления. Так, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2010 г. № 126-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в адрес Управления регулярно поступают обращения граждан, направляемые из Общественной приемной Путина В.В. в Тюменской области, Аппарата Губернатора Тюменской области и иных органов государственной власти на уровне субъекта. Данные обращения содержат вопросы, разъяснение и применение законодательства по которым находится в непосредственной юрисдикции Управления.
С марта 2009 года в Тюменской области в рамках проекта «Социальная правозащита» действует система общественных приемных по бесплатному правовому консультированию граждан.
Так, в общественных приемных депутатов Тюменской городской Думы М.С. Матейковича, В.С. Шевчика, Г.Н. Чеботарева, П.В. Вавилова налажена работа по оказанию безвозмездной юридической помощи всем нуждающимся.
Управление, Тюменская областная нотариальная палата и Адвокатская палата Тюменской области также занимаются организацией и проведением приемов граждан. Графики приемов граждан размещены на официальных Интернет-сайтах и информационных стендах в местах общего пользования.
Как отмечалось ранее, Тюменское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и Региональная общественная приемная председателя политической партии «Единая Россия» Путина В.В. в Тюменской области также имеет приемные, созданные с целью снижения уровня правового нигилизма у граждан
Несколько лет успешно действует Молодежная приемная в Студенческой «юридической клинике» на базе Института права, экономики и управления ТюмГУ, а также приемная Юридической клиники на базе ТГАМЭУП.
